境地区加快发展;鼓励、引Р导、争取各类私营企业、社会团体及个人援助、捐助资金投Р向边境地区;支持教科文卫机构对口帮扶边境地区发展。但Р具体落实到每个县,有关地区,部门和企业的帮扶力度各不Р相同,有的多一些,有的少一些,且缺乏鼓励考核机制,没Р有硬性约束,主要靠道德自律和社会责任。那坡县比较幸运,Р得到了中国南车集团的鼎力支持,南车集团不仅派人挂职,Р - 9 -Р北京大学中国与世界研究中心《观察与交流》第八十五期Р而且提供资金和项目援助,帮助该县发展经济、改善民生。Р但客观地讲,这些援助与边境地区的实际需求相比,仍然是Р杯水车薪。Р 第五,有的扶贫方式、富民途径没有做到以人为本、因Р地制宜,没有与群众的切身需求紧密结合。如那坡县部分苗Р族、瑶族等特少数民族的边民不适应异地安置的新环境,有Р的老人觉得故土难离,有的壮劳力为了方便照料田地,又搬Р回原来的住地继续生活,生活境况堪忧,也加大了扶贫难度。Р Р 四、胡锦涛总书记的重要批示给Р 那坡县边境发展带来了新的动力Р 据统计,2008 年以前,那坡县距边境 0-3 公里以内的贫Р困人口人均耕地面积为 0.21 亩,年人均纯收入仅有 254 元,Р有 3971 户 20416 人饮水困难未得到解决,4366 户居住在低Р矮潮湿的茅草危房。边境 3-20 公里范围内的人均耕地仅有Р0.35 亩,贫困人口年人均纯收入为 427 元,有 29040 人未解Р决安全饮水问题,有 4441 户仍居住茅草危房。边境一线绝大Р部分农户人均有粮仅为 106 公斤,平均每年缺粮两个月以上。Р有 33 个自然屯未解决用电问题,160 多个自然屯未通电话,Р5991 户未通广播电视,68 个校舍需要维修、扩建和完善教学Р设施。那坡县百省乡那布村水弄屯,被称作“水弄苗寨”,位Р于海拔 1100 米以上的高山上,与越南仅一山之隔。由于环境Р - 10 -
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