与资产的工具,对明确土地权属,维护土地权利人合法权益以及保障土地市场正常秩序等有着重要意义。由于受到不同社会制度、法律框架和土地管理模式等的综合影响,世界各同对地籍概念及其内涵的理解也不尽相同。国际测量师协会(theInternationalFederationofSurveyors,简称FIG)1995年曾将地籍定义为以宗地为基础,记载诸如权力、义务和责任等现势性权益的土地信息系统。随着空间信息技术和可持续发展理论的发展,该组织不断丰富着地籍概念及其内涵,如波戈宣言(1996),巴瑟斯特宣言(UN—FIG,1999),地籍2014(1998)和土地管理范式(2005)等。国内学者杜海平(1999)等将地籍定义为由国家监管的,以地块为基础、以土地权属为核心,记载着土地及其附着物的权属、位置、数量和利用现状等基本信息的集合,通常以表册和图的形式表示。陆红生(2003)将地籍定义为记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途(地类)等基本状况的薄册(含图)。综观国内外学者和专家对地籍的定义,虽然存在着不尽相同之处,但一般而言,地籍所包含的基本信息却大致相同,即自然属性信息(土地信息)和社会属性信息(权属信息和权利信息)。土地自然属性信息主要是土地的位置、界址、数量、质量等基本信息;社会属性信息则土要是伴随人类对土地的开发利用而产生的人与土地关系的信息,如土地权利人(自然人和法人)信息和土地权利人对土地所拥有的权利特征(所有权和使用权等)。根据发展历史、功能及服务对象的不同,地籍可划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍等类型。其中,从农业革命到封建社会时期的地籍准确地记载地块的面积、位置及质量等,对建筑物涉及较少。这一时期的地籍主要为地籍部门服务,其主要功能是为国家征收税务服务,因此也被称为税收地籍;18世纪的工业革命使社会结构发生了重大变革,打破了土地对人的束缚,土地成为可以在市
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