增减挂钩指标,将所得收益用于村庄规划的实施,调动各界对执行村庄规划和开展土地整理的积极性。二是加强整体联动。要坚持多规合一,整合美丽乡村建设、农村环境整治、农村道路建设、传统村落保护等多项与村庄建设密切相关的重要工作,加强规划、住建、国土、农业、交通、电力等各相关部门规划协调联动机制。要明确乡镇人民政府、村居两委的规划管理职责,完善农建房规划审批程序。要利用好本次机构改革的契机,整合乡镇国土所和城建站职能,建立规划编制、管理、执法“三位一体”的规划实施体系。三是强化技术指导。探索组建全市村庄规划专家库,实施规划专家及相关设计院联村制度,加强对各县(市)区的技术咨询、业务培训和规划审查。3、加大村庄规划管控力度。土地承包到期后延期三十年的政策即将实施,要抓住当前土地流转的契机,通盘考虑农用地、建设用地规划。一方面要对农村建设进行全面限制。严格实施土地用途管制,严格禁止城里人到农村购买宅基地建设新房,严格禁止工商资本下乡利用农村宅基地建设豪宅大院和私人会馆。对原拆原建的宅基地,要严控占地面积和圈占范围,认真落实规划强制性内容,规范建设行为,防止在基本农田或自留地随意建设配套设施。对异地新建的农村房屋要严格执行建新拆旧、占补平衡原则,其余剩余土地全部征收为国有,严格禁止一户多宅。另一方面要科学规划确定农村居民点的布局和数量。对适宜集中建房的村庄,要冻结零星建房,确定发展规模和发展空间,安排好公共设施和基础设施。对不宜集中建房的村庄,可打破区域界限,结合临近村庄实际情况跨村组、跨乡(镇)规划,最大限度地节约用地,充分体现现代化村庄在区域范围内的“中心”地位和作用。相关部门要统筹安排农村集中建房区布局和宅基地整理复垦,年度土地利用计划指标和城乡建设用地增减挂钩周转指标优先用于农村集中建房,研究制定相关配套优惠政策吸引农民适度集中居住,形成一批高标准、保障功能配套完整的村庄集中居住点。
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