改革。户籍制度不是严格控制人口迁移,而是发挥人口登记,劳动力供求信息,维护社会治安等服务功能,降低农民工子女上学门槛,消除对农民歧视性的用工制度,建立健全城乡统一的就业制度,医疗保险制度和退休养老制度。 2、加快推进农村土地流转金融服务体系建设。农村土地流Р转是一项需要金融配套服务的新生产模式,现在正处于起步阶段,首先,政府要加大财政投入,给予政策引导和金融支持。其次,政府要建立风险保障机制,在农业发展基金中,列出一定比例的专项基金,设立农业风险基金或建立农村流转保证金及土地复垦保证金,并完善农产品预警系统,改革农产品购销体制。最后,扩大融资渠道。除了政府给予投入与支持外,应充分吸收社会资本参与作为筹资的重点,出台吸引各种资本投入,建立以“财政投入为引导,信贷投入为助推,农民投入为主要,社会广泛参与”的多元化投入格局。Р3、完善社会保障体系,消除农民后顾之忧。农民不愿流转土地,最重要的不是经济利益,而是土地的保障功能。Р所以,统筹城乡一体化发展,同步建立和完善农村社会保障体系,弱化农村土地的保障功能,那么以地换保农民还是比较愿意的,所以只要实现城乡同等的社会保障体系,让土地不应当承担起农民的全部社会保障功能,将给农村土地流转带来更大的活动空间。当前,坚持低水平,广覆盖为前提,采取“因地制宜,量力而行,形式多样,农民自愿”为原则,建立完善城乡居民同等医疗体系,取消城乡差异,提高农村养老保险待遇,完善农村居民保障制度,解决了农民的后顾之忧,才有利于农村土地流转的推广。Р4、建立健全土地流转管理服务机制。建立农村土地流转有形市场,县乡政府要建设规范的土地流转交易大厅,为土地流转提供稳定的交易场所。建立农村土地流转无形市场,利用现代网络技术,建设Р农村土地流转网络交易平台,为农村土地流转提供快速、简便的交易方式。培育和发展农村土地流转中介服务机构,为土地流转提供周到服务和规范管理。
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