学合理的绩效管理体系和评估指标体系,建立公开、公平、公正的绩效评估机制,形成组织健全、程序完备、运转协调的工作机制和管理机制,实现政府绩效评估工作的科学化、规范化和法制化,充分发挥绩效评估的科学导向和激励约束作用,不断提高政府管理水平和服务能力,促进服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府建设。进一步改进和完善绩效管理,需要重点在五个方面予以突破:Р 明确绩效管理工作的责任主体。即明确“为谁评”。全面贯彻和落实市委、市政府的重大发展战略和年度工作目标要求,政府绩效管理必须紧紧围绕和服务于党委、政府工作大局,对主要行政首长负责,督促各项工作目标层层分解,明确任务,确保落实。Р 确立权威的评估主体。即明确“谁来评”。完善的组织体系是绩效评估工作的保障,职能不明、机构不稳、人员经费不足等问题,必然导致评估工作的持续性、稳定性、科学性受到严重影响。要按照深化行政管理改革的总体要求,不断健全和强化政府绩效评估的职能,完善政府绩效评估组织体系,研究建立权威、常设、专门的绩效考评机构,履行政策制定、绩效督查和科学评估职能。实践中可探索设立专司考评职责的行政评价局。Р 科学合理地确定评估内容和指标体系。即明确“评什么”。科学、规范地确定评估内容和指标体系,是开展政府绩效评估工作的基础。通过政府绩效评估,鼓励创新,优化行政资源,降低行政成本,改进政府工作,提高行政效率,增强政府的执行力和公信力,全面加强政府自身建设和公务员队伍建设。Р 规范确立评估的机制、方法和权限。即明确“怎么评”。政府绩效评估实行分级负责、分类评估的办法,结合市情和政府工作特点,做到内部考核与公众评议、专家评价相结合,定性评估与评量评估相结合,平时评估与定期评估相结合。Р 加强评估结果的运用。即明确“如何用”。遵循奖优、治庸、罚劣原则,强化激励约束功能,进一步向提高行政能力、硬化行政问责、挂钩干部评价和财政预算等方面发展。
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