制约县域发展的因素,最根本的因素还是体制机制。必须通过改革来破解体制机制障碍,向改革要生产力、要红利,靠改革解难题、促发展。Р一是转变领导机制和工作机制。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,发挥好县委“总揽全局、协调各方”的核心作用,既是党要管党、从严治党的根本要求,也是统筹资源配置、实现高效运转的重要保障。在推动县域经济发展上,健全完善县委书记、县长“抓总”、班子成员协调配合的工作机制,发挥指挥部和专项改革领导小组作用,以上率下,上下互动,形成推动工作落实的合力。二是树立正确用人导向和科学考核机制。牢固树立“以发展论英雄、凭贡献论奖惩、凭实绩用干部”的用人导向,不唯年龄,不唯学历,不唯资历,不拘一格用人才。强化干部考核机制,精简考核事项,突出党建、发展、民生、生态等重点工作。把考核结果与干部管理结合起来,建立干部动态管理体系,形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人导向。三是坚持经济体制改革的市场导向。县域经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合。针对投融资能力不足、行政审批效率不高、民生保障力度不够等问题,持续推进国有企业、投融资体制、招商机制等改革。组建国资投融资运营平台,为防范金融风险、扶持产业发展、推进基础建设提供资金保障。深化行政审批制度改革,推进行政行为更加规范高效,为县域经济发展创造良好条件。四是把以人民为中心的发展思想贯穿改革全过程。县域经济发展的根本出发点和落脚点,是让人民群众过上更加幸福的生活。县域改革必须把改善民生作为重中之重。要推进以“三权分置”为核心的农村产权制度改革,创新实施股权定期调整、股权静态管理、土地股份合作等模式。要着力推进基础教育综合改革、医疗卫生体制改革,全面“去行政化”,建立校长“职级制”和医院“法人治理结构”,更好地满足了人民群众对更优质教育、更健康生活的需要。
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