度。Р(3)公立高等学校学费制度。(4)公立高校住宿收费制度。(5)民办学校学费制度。Р3.贫困学生资助制度逐步形成。在建立学费制度的过程中,因贫困学生教育支付能力不足引起的教育机会不均等问题日益突出,为了维护教育公平,各级政府为建立贫困学生资助机制做出了努力。一方面,以学生贷款为主、“奖、贷、助、补、减”结合的大学生资助制度形成了基本框架。另一方面,减免学杂费、书费的义务教育资助制度开始出现。Р二、我国公共教育财政体制面临的主要问题Р但是,我国的公共教育财政体制还面临着巨大困难和诸多问题,其中最突出的是教育经费短缺和教育机会的分配不均等。Р1.教育经费总量不足,缺口巨大。Р改革开放以来,我国教育经费总量有了大幅度增加,2002年达到5480亿元。但是相对于教育事业的发展,特别是普及九年义务教育和高等教育的超常规发展,教育经费短缺的状况没有缓解,甚至有所加剧,教育经费总量缺口巨大。Р(1)教育经费不足在农村地区义务教育阶段最为突出Р第一,农村中小学教师工资不能按时发放。第二,农村中小学的基本办学条件得不到保障。第三,农村中小学建校债务负担沉重。第四,中小学乱收费屡禁不止。第五,农村税费改革将使义务教育投入面临更大的短缺。Р (2)高校扩招后办学经费紧张、办学条件亟待改善Р高等学校在连续的大扩招后,办学条件紧张的问题也日益突出。教师短缺,教学、科研和学生生活设施严重不足,可能引起教学质量和学生生活质量的下降。Р(3)我国教育经费总量短缺的重要原因,是政府的教育投入不足Р2.教育机会不均等加剧Р (1)义务教育财政资源分布严重不均等Р首先,地区之间的不均等。其次,城乡之间的不均等。最后,居民之间的不均等。Р (2)地区之间高等教育机会分布不均等Р人们进行高等教育机会不均等的比较时,常用的指标是各地的录取分数或者是高中毕业生录取率,认为分数不相等或录取率不相等就是教育机会不均等。
全文预览
