出现过多、过分的行政强制或过少的管制、不作为等现象,政府应主动承担公共责任,以化解社会矛盾与危机。“坚持依宪施政,依法行政”,不得法外设权。一切行为必须依法有据,坚持依法用权, 是对法治框架的进一步明确和强调。更重要的是, 一再提到对违法、违规的公权力行为要坚决追究、必须纠正! 并一再提到公众的监督。这些提法体现出依法行政的坚决态度。所谓“大道至简”, 其实蕴含着“善政至简”的道理。众所周知, 好的政府治理,并不在于程序的复杂与繁琐,也不在于制度的庞大, 而在于高效务实。这便是说, 理顺政府与市场的关系, 显得尤为迫切。至于具体的做法, 便是多次强调的“让市场在资源配置中起决定性作用”。这意味着,政府与市场的关系必须摆正,过去政府越位的,现在要退回来; 过去市场缺位的, 现在要补上去。这样的现实, 才是“大道至简”的真正内涵。所谓“有权不可任性”,其实透露出继续推进简政放权的信号。一方面, 这说明, 今后将通过各种制度来加强对权力的监督, 让其有权也要行驶的法治的轨道, 而不能任性而为; 另一方面, 继续推进简政放权, 便是要进一步削减政府部门的权力, 让其从根本上没有办法任性。而政府工作报告也强调,“制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单”,这正是希望通过制度性的变革,以便更好地明确政府权力的边界。对于不作为的政府, 我们要敢于问责, 敢于亮剑。“以权力瘦身, 为反腐健身”。无论是推进简政放权, 还是建立权力清单、责任清单, 亦或是“大道至简”的理念, 其有一个共同点, 即一切要坚持依法行政、依法治国。这就要求,每一项立法、每一项决策、每一项制度, 都必须有专门的机构, 对其进行合法性的审查。可以说, 无论是程序前,还是程序中,甚至是程序后,都应有必要的合法性监督,如此, 才能确保依法行政、依法治国。也唯有如此,“大道至简,权力不可任性”方可从梦想照进现实。
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