例材料，然后回答问题。义务教育，重在均衡Р2016年，十二届全国人大常委会通过了民办教育促进法修正案，其中明确规定“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”，这引起了社会公众的广泛讨论。有反对者认为，这会导致上万所民办初中、小学难以生存。同时也引来很多学生和家长的担忧：自己所在的民办学校还会办吗？Р有些地方优质义务教育资源大多集中在民办学校，如果允许其营利，势必导致这些学校拉大与公办学校的差距，吸引更多资本进入义务教育领域，这将导致更加育目而疯狂的择校。在义务教育阶段，其普惠性、公益性、强制性、均衡性，远高于可选择性。营利资本大规模进入义务教育领域非但不能促进政府加大投入，还有可能成为政府推卸责任的借口。Р反对者认为，义务教育不能寄希望于政府保障，要更相信市场的力量。那么试问，目前超过90%的义务教育资源由谁提供？难道只有赚钱才能吸引社会力量参与民办教育？让营利性民办教育退出义务教育阶段，政府加大对义务教育的投入，大力鼓励非营利民办教育发展，这样才能促进整个义务教育健康发展。Р我国教育公共服务的城乡差距、区域差距和群体差距仍十分显著。许多贫困地区，同时也是教育公共服务供给最为薄弱的地区。“再穷不能穷教育”，这是老百姓心里最普通的诉求。政府在扶贫工作中更需要对教育扶贫的重视，通过发挥教育优势助力脱贫攻坚。然而，在我国公共教育支出过程中，农村寒门子弟上重点大学权会减少、贫困学生信息与贫困家庭人口信息的对接不精准、教育资助不到位等现象依然存在。（资料来源：《人民日报》，2016年11月16日，作者：秦和；熊丙奇；有改动）根据上述材料和《公共经济学》所学知识，回答下列问题：Р（1）近些年来，在世界范围内（尤其是西方福利国家），人们对政府的公共教育支出政策能否促进社会公平常表示怀疑。请分析这些怀疑主要基于哪些理由？Р2）请回答公共教育支出政策改革所涉及的核心问题是什么，并列出改革思路?
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