则,随着一国人均收入水平的提高,人们的消费方式将会发生变化。衣、食等基本消费品在整个消费支出中的比重会逐渐下降, 而需要公共消费品作补充的私人消费品的支出比重会提高, 因而公共消费支出占社会总消费支出的比重也将提高。公共消费支出变化的表现:(1) 经济发展初期和中期: 社会成员对公共消费品的需求较少。(2) 经济发展成熟期: 人们的消费档次大大提高,特别是“成人玩具”( 如私人拥有的摩托艇、豪华轿车等) 的出现,不仅需要政府提供各种公共设施与之配套,而且政府的各种管理费用还会增加。此外, 随着人们对生活环境和质量要求的提高, 政府的有关管理机构( 如治安、环保) 不断膨胀。不同发展阶段的转移支出: 转移支出的大小取决于经济发展各阶段政府的收入分配目标。如果政府的目标是要减少收入分配中的不公平, 转移支出的绝对额会上升, 但转移支出占 GNP 的比例不会有多大变化; 如果政府的目标是确保人们的最低生活水平, 转移支出占 GNP 的比例会随着 GNP 的增长而降低。(1) 经济发展初期和中期: 转移支出的主要目标是支持经济落后地区公共基础设施建设, 用于调节收入分配的转移支出十分有限。(2) 经济发展成熟期: 转移支出的主要目标转向均等提供教育、卫生和福利等方面的服务。此时, 用于社会保障等收入再分配方面的转移支出规模将会超过其他公共支出,而且占 GNP 的比重将会有较大幅度的提高。 29 、如何判断政府公共支出结构是否合理? 一是一国所处经济发展阶段以及政府在该阶段所追求的主要经济政策目标; 二是政府支出各项目之间的相对增长速度; 三是社会公众对政府支出效果的满意度。-6- 根据上述标准, 如果政府支出安排与本国经济发展阶段相适应, 并与政府的主要经济政策目标相一致, 各项支出相对增速保持在合理水平, 且多数社会公众对政府支出效果比较满意,那么,这样的政府支出结构就是合理的。
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