做了一定的工作,但由于形式还比较单一,又缺乏必要的手段和渠道,在一定程度上影响了事业单位改革工作的顺利开展。Р5、对事业单位的管理力度不够,机制不够健全。近年来,我区对事业单位人事制度改革进行了有益的尝试,先后在工资分配、职称评聘、竞聘上岗等方面进行了有效改革,在一定程度上推动了事业单位的健康发展和稳步改革。但由于事业单位类型复杂,历史遗留问题较多,在对事业单位的管理上还不够深入细致,没有形成一整套完整的管理制度和办法。Р6、运行机制有待于进一步调整。事业单位用人机制上实行身份管理,分配制度上工资平均分配不利于事业单位的改革;同时单一的分配制度,也制约了事业单位向市场化管理过渡的形成和发展,影响了事业单位的改革。Р四、分类推进事业单位改革的建议Р1、建立完善的配套政策。分类改革是重点,是切入点,但分类远远不是改革的全部,还有大量工作要做,关键是要建立完善各项配套政策,要积极推进养老保险制度改革、深化收入分配制度改革、财政管理制度改革,在制度设计和安排上科学合理,使不同类别事业单位都能发挥各自的优越性,事业单位从业人员的个人利益不受损害。Р2、进一步加强机构编制管理。按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的要求,根据不同事业单位采取不同的管理方式,科学制定不同行业事业单位的机构编制标准,合理控制总量,着力优化结构,建立动态调整机制。对职责任务不足的事业单位并入其他事业单位或者撤销,对保留下来的事业单位,要规范其机构名称、职责任务等。Р3、分类改革与管理创新并重。事业单位分类之后,关键是要进一步加强和规范管理,推进体制机制创新,解决事业单位缺乏活力和竞争力等问题,做到以改革促进管理,以管理巩固改革成果。着力探索事业单位法人治理结构、完善绩效评估等公共事业监管体系、建立机构编制总量调控和动态管理机制、探索适应现代机构编制和人事制度管理要求的人员聘用制和政府购买服务机制等。
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