第一,有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关:一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾;二是市场经济体制逐步建立完善对政府只能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。有利于健全公共服务供给的体制机制。有利于公共参与公共服务的管理和监督。有利于提高公共资源整体配置效率。有利于提高政府管理能力和国际竞争力。分析公共选择过程中选民和政治家的行为特点。选民:(1)某些选民会放弃投票权。某些有着共同利益的选民会结成特殊利益集团。政治家:(1)政治家在竞选时会宣布一些最能被“中间投票人”接受的政策主张(2)在收入政策方面,政治家更多地倾向于用发行公债来代替税收。在支出政策方面,政治家总是倾向于扩大公共支出的规模和范围。之所以这样做,一是有利于获得和不同支出项目相关联的特殊利益集团的支持;二是钱多好办事,可以突出政绩;三是受到具有信息又是和官僚影响,官僚们是希望扩大本部门支出的。如何完善我国的财政转移支付制度?完善转移支付制度的指导思想。按市场经济的要求确定政府的事权,并合理划分各级政府的事权。适当赋予地方政府税收立法权。建立规范的转移支付制度。结合实际说明如何选择适宜的收入分配政策。选择收入分配政策,它是一个动态的相机选择的过程。因此应该根据我国的具体情况来选择相应的收入分配政策。在收入分配政策的选择上,我们不但要考虑国民收入分配对总需求的作用,而者要充分注意收入分配政策对总供给的作用。我们不能把收入分配政策仅仅看成需求控制政策,而应当同时看成影响供给的宏观经济政策。2、如何规范我国非税收入管理?(1)分流归位1.应取消的非税收入项目2.应改为税收的非税项目3.继存并加以规范的非税收项目4.有发展前景的非税收入。(2)完善机制,努力构建公共财政框架下政府非税收入管理新模式。(3)加强法制建设和制度规范建设。
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