个脱钩试点业务主管单位和行业协会商会结合各自实际情况,制定完善试点实施方案,行业协会商会方案按程序报业务主管部门审批,送联合工作组备案;各业务主管部门方案按程序报县民政局核准、县联合工作组审批实施。坚持先易后难,试点先行原则,第一批试点单位选取了5个基础条件较好、登记较规范的单位,为第二批脱钩积累了经验。目前9个脱钩行业协会商会全部按要求落实了机构、职能、资产财务和党建外事分离。 3.抓督办整改。联合工作组定期不定期对9个脱钩业务主管单位和行业协会商会开展督促检查,对未按照有关规定与业务主管单位在机构、职能、资产、人员、财务和党建、外事五个方面彻底脱钩的,或不按规定报送相关资料的,要求他们结合实际,对照检查、限时整改。(三)完善制度夯基础,规范行业协会运作机制 1.出台配套政策措施。根据脱钩工作安排,县委编办出台了《县委编办关于做好行业协会商会与行政机关脱钩有关机构编制调整工作的方案》。XX县财政局出台了《关于行业协会商会经费支持方式改革和承接政府购买服务工作有关问题的通知》(宜财综〔2016〕192号)和关于转发《湖南省财政厅关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的规定》的通知。XX县民政局出台了《XX县行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》(宜民函〔2016〕8号)。各业务主管单位和行业协会商会也出台了具体的脱钩实施办法。进一步完善了政府购买服务机制,支持行业协会商会转型发展;支持行业协会商会在进出口贸易和对外经济交流、企业走出去、应对贸易摩擦等事务中,发挥协调、指导、咨询、服务作用;鼓励行业协会商会积极搭建促进对外贸易和投资等服务平台,帮助企业开拓市场。 2.健全行业自律机制。督促行业协会商会进一步完善财务管理制度,以此为契机,完善以章程为核心的运行机制,实行公开办会、民主办会,制定行业自律机制,促步建立和完善行业协会等级评定体系,提高行业协会服务质量。
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