社会的战略目标,这是社区基层党建的强化服务功能的原因所在。服务功能不能仅仅理解为传统的物质关怀,还应包括政治、民主关怀,在不同利益群体间进行沟通、协商、交流,引导不同利益群体之间的合作、互助、关怀。3、构建社区党建新格局随肴经济关系的改变,社会关系也发生了深刻的变化。之前在计划经济体制下,我国的行政关系是纵向的,乂延伸出大量扁平化的横向关系组织,即“条强”,行政单位垂直单位条非常强。而块弱,街道、社区比较弱,在此基础上,基层党建存在工作模式出现了三大难题。第一在工作目标上,以往的党建工作模式缺乏社会民生和民主发展的定位,当前整个民生和民主发展问题日益突出,越来越多的“单位人”变为“社会人”,党建关于社会民生和民主发展的定位就日益迫切。第二在工作方式上,之前的基层党建工作模式缺乏与社会活动相适应的联动机制。第三在工作格局上,缺乏与社会领域多角度的协调机制。要解决三大难题除了上面所涉及的创新组织体系,强化服务功能外,还需要在工作体制上和方式上进行战略性的调整,采用社会化、网络化和互动式的工作机制和方式,对整个社区内基层党组织和全体党员进行全面整合,按照条块结合、资源共享、优势互补、共助共建的原则,建立以社区党组织为核心,社区全体党员为主体,社区各类组织共同参与的区域性大党建新格局,目的是共同研究有关辖区内公益性、社会性和群众性的问题,协调社区党建和社区建设中出现的问题。(三)国有企业基层党组织建设的着力点简称国企党组织建设。改革开放以来国有企业党组织建设大致经历了以下两个阶段。1、探索定位时间大约在1994年党十四大召开之前,这一-阶段主要解决的问题是在经济组织中有没有必要建立党组织及党组织的定位问题。1982年十二大党章中规定企事业单位中党组织领导本单位的工作。在十三大党章中改为,企业和实行行政首长负责制的事业单位中,党的基层组织对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证
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