具体实施过程中,健全完善了定期议事、会议召开、酝酿讨论、表决通过等议事制度,并且明确规定:党员首议事项必须是涉及基层党组织、党员、群众切身利益的大事、要事、难事,必须始终在党和国家法律、法规允许的范围内进行,坚持依法办事、依法自治。一是完善宣传教育制度。通过定期集中讨论、利用板报宣传、开展结对帮扶等形式,组织广大农村党员干部群众学习《宪法》、《党章》、《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,提高他们的法律意识和民主参政意识,进一步加深他们对职责和权利的理解与认识,推进村民自治法制化、程序化、规范化;二是健全工作运行制度。建立健全党员首议议事规则、监督机制、通报制度以及村财乡管、村务公开等一系列制度,确保做到依法办事,为村民自治机制提供翔实、可靠、操作性强的制度保证。三是健全民主评议制度。采取召开座谈会、民主评议会,发放征求意见表等多种形式,定期对党员首议事项落实情况进行党员、群众满意度“双测评”,及时查找工作中存在的问题和不足,并加以改进,使党员首议的成效真正体现在为民服务、推动发展上。Р (四)强化督促落实,保障党员监督权。坚持把首议通过事项和党组织党员承诺制有机结合起来,促进党员首议事项落实,保障党员的监督权。一是加强领导,落实责任。乡镇党委成立以党委书记为组长,党委副书记为副组长,党委其他委员为成员的党员首议工作领导小组,全程参与、指导、监督村级党员首议活动。二是规范考核,强化激励。乡镇党委把党员首议制开展情况纳入基层党建考核的重要内容,建立起了月检查、半年总结、全年考核的工作制度,对首议制落实好的村党组织采取以奖代补的形式,予以经费支持,促进了首议制落实。三是督促检查,定期通报。区委组织部对党员首议制落实情况进行督促检查,定期通报检查结果,开通投诉电话,设立投诉意见箱,加强对党员首议制工作的监督检查。对群众反映、督查有问题或工作不到位的,限期整改。
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