,促进经济社会协调发展,最终实现我县扩城战略目标,具有重要意义。当前正是我县经济社会发展、实现县城转型升级的关键时期,各级党政领导及有关部门要高瞻远瞩,从长远利益、大局角度来考虑“村改居”问题,以领导认识的统一带动群众观念的转变。在决策中要以科学发展观为指导,以统筹城乡发展、推进城镇化进程、建设关天经济区三级城市为目的,以创新社会管理为基本要求,积极探索、依法操作。在实施中要广泛宣传,层层动员,首先要对村干部进行培训,使他们的思想理念及时与社区居委会的管理理念相接轨,坚定改革的信心,正确把握“村改居”的各项政策。各相关部门要因势利导,宣讲政策,解疑释惑,提高群众认识,正确对待暂时的利益得失。.2、分步实施,稳步推进。各镇“村改居”工作应根据相关村干部素质、群众认知程度和资产经营管理等实际情况,因地制宜,根据不同的镇情、村情,制定不同的方案,采取不同的形式,做到一村一策,区别对待,成熟一个推进一个,切忌“一刀切”。从调查情况看:沙坪村干部热情高,群众也形成了一定共识,该村辖区有县级单位15个,镇属机关22个,规模企业4个,个体经营380户,总人口1万余人,其中常住839户,3172人,流动人口7000多人,“村改居”条件已经成熟,可以率先实施。凤凰镇凤镇街村也可以在进一步调研、征求意见的基础上跟进。在总结经验的基础上,再研究乾佑镇北关村、马房子村、石镇村改制问题。3、坚持原则,依法操作。由于长期存在的城乡二元体制,决定了“村改居”工作的特殊性和敏感性,所以必须坚持过程民主的原则,充分尊重群众的意愿,召开村民会议,有三分之二以上村民同意,方可实施。整个工作过程要严格按规定照章办事,依法操作。建议在城乡二元政策继续存在时期,改为居委会的村民在享受政策待遇上就高不就低,可以“双轨运行”,做到土地、财产的所有权、使用权、收益权基本不变,涉农政策基本不变。在进行新的组织体系设置前,改制
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