从不同的逻辑与分配原则,与社会保险、社会福利等都有较大的差异,即针对特定人群和身份而展开的保障性政策,故将社会优抚安置作为两条支线的主要组成部分。(三)多层次的社会保障体系新时期中国社会保障体系应以不断增强人民的福祉为靶向目标,实现社会化、多层次。在多层次的社会保障体系模式中,不再是简单的线性结构关系,而是聚焦了时代发展的新层次,保障水平逐级提高。社会保险作为社会保障体系的核心,未来要向覆盖更多人福祉的社会福利过渡,兜底层次仍然以社会救助为安全网。多层次社会保障体系以社会救助、社会保险与社会福利为主轴线,以慈善事业、优抚安置为两条支线。在其他支柱中,增加了商业保险与职业年金,商业保险将成为新时代社会保障体系的重要性支柱。随着社会保险覆盖人数的逐渐提升,预计在2020年养老保险的参保率会达到95%,基本实现养老保险全覆盖。[7]未来商业保险将为上亿的个人和家庭提供保险服务计划,并为增强企业与市场活力增加生机。综上,新时代社会保障体系继承了原有社会保障体系的基本框架,新模式则既有继承也有变革,起到了承前启后的过渡作用,并开创了社会保障新时代。一条主线,两条支线,多个主体层次(层次内又划分为多层次)的社会保障体系模式,逐渐从“补缺型”向“制度型”过渡,适切新时代的新发展,更好地顺应时代变迁与适应社会经济发展水平。党的十九大报告中明确指出,不能照搬照抄别国的经验范本,世上本无万能的“模板”和最佳的决策标准,保障水平适度的原则就是需要我们从中国的国情出发。新模式正是一种基于国情的有益探索和尝试,须与国情相协调,更好地激发社会保障体系活力,发挥社会保障制度共建共治共享的积极作用,配合多阶段、多层次、多重目标、多种人群功能互补、衔接有序的结构与框架,从而构建具有新时代中国特色的社会主义社会保障体系。三、新要求:我国社会保障体系建设的路径选择(一)统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度
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