略需要各方联动来落实,需要各方资源的有效整合,但现行体制决定了县(市)农办与部门、乡镇之间不是上下级行政或归口管理关系,而是协商与协作关系,把握不当极易给人产生越位、错位的印象,要真正使农办在城乡统筹发展中有权威、有地位、有作为,必须正确处理好被动适应与主动工作、敢于主抓与部门主体、对上服务与对下指导、亲自出马与借力共抓的关系,注重寻找综合协调的载体、转换综合协调的抓手,全力做好借力转化、整合强化、服务优化的“三化”文章,增强工作的统筹力和执行力。三、发挥部门职能作用,需要不断提高县(市)农办的“三个基本能力”随着形势任务变化和发展阶段转换,城乡经济社会发展的关联度、互补性越来越强,农村工作涉及的领域、对象、内容越来越广,对县(市)农办的能力建设提出了新的要求。如何把中央统筹战略思想转化到县域经济社会发展的各个层面中去,落实农村各项具体工作中去,推动农村工作由单兵突进、单向筹划向城乡联动、统筹谋划转变,是新时期县(市)农办必须探索解决的问题。从近年的实践和今后的趋势看,县(市)农办需要在实施城乡统筹方略中,不断提高“三个基本能力”。1、不断提高谋划全局、服务决策能力。农办的定位是农村工作综合部门,如果过多地争求农村发展建设具体项目的操作实施权,就会产生职能越位、错位,产生综合部门关键职能的缺位,进而陷人局限“三农”抓“三农”的工作格局,因此,工作开展必须注重全局性、富有超前性、讲究系统性、具有指导性,积极主动发挥谋划全局、服务决策的参谋助手作用。谋划全局、服务决策的能力强弱,不但体现着农办自身的能力素质,而且也直接影响到领导对全局工作的思维和决策,影响着“三农”工作的整体推进和落实,履行不好会使农办失去应有的地位和作用,成为“空中楼阁”。谋划全局、服务决策的基本点在于调查研究,这也是最能体现农办水平的工作。因此,新时期的县(市)农办要把调查研究参谋咨询作为关键职能,善于跳出
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