程序、管理模式和运行方式,组织和老年工作协会、政府部门、各种社会组织以及法律制度等做出确定的规定,从而成立完善的规章体制,不断规范老年社会组织的行为,明确基层老年社会组织的社会地位,构成较为系统的法制体系,进而为老年社会组织的不断发展进步供应体制上、法制上的保障维护。与此同时,政府应该立足改革发展的全局,采取积极主动的策略,寻求政府与老年社会组织在解决老年问题上形成良性互动。5.4.2理顺管理体制一是要加强老年社会组织的机构建设。要做到基层老年社会组织建设有机构管、有人抓。街道、乡镇加强领导、指导社区(村)建立基层老年社会组织的力度,配齐配强街道、乡镇专职老龄工作干部,改善办公条件,为抓好基层老年社会组织提供保证。另外,还有必要加强组织内的领导班子建设,以及领导班子对社会组织的任务进行有效分解和分工负责,并由相应的下属部门落实。二是明确各级政府在老年社会组织建设中的职责。其中,城市的市、区两级政府和农村的县、乡两级政府在老年社会组织建设和发展过程中应承担统揽全局、宏观管理的领导职责,制定老年社会组织建设和发展的规划、政策和措施,引导老年社会组织建设工作健康发展;街道办事处和乡镇政府是老年社会组织的业务主管单位,决定辖区社区(村)老年社会组织建设重大事项,制定社区(村)老年社会组织建设工作标准和规章制度,筹集社区(村)老年社会组织建设所需资金,组织和培训社区(村)老年社会组织的工作人员;团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的老年社会组织建设任务;社区(村)党组织和居(村)委会则为老年社会组织协调整合社区服务和社区活动场地及设施;支持和保证社区(村)老年社会组织依法自治,履行职责,发挥党员在社区(村)老年社会组织建设中的先锋模范作用。三是加大服务管理创新力度。在目前老年社会组织管理实行的双重管理体制下,实行“大协会”制,以各地已注册的老年体协为依托,把文化、艺术、体育
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