场、当前与长远。所谓的'‘国际与国内”,主要指GNSS与北斗系统的关系,对于产业而言,这两者是统一的,我们的北斗要长入GNSS之中,成为前三甲,让全世界都用上北斗。当然,我们也应该毫不客气地用好用足GNSS国际资源,解决好兼容、互操作和可交换的国际合作问题和GNSS接收机及其终端的研发生产,以及大众化应用问题,既能让北斗系统建设过程中便能使用起來,也能进収地占据大批量市场,赢得时间,赢得空间,极大地降低北斗系统的建设风险。所谓“军用与民用”,是指军用和民用的各自定位,近30來年卫星导航系统应用的事实,证明军用和民用是大国建设系统的基本出发点,即使Galileo扬言说纯民用系统,但述是具有公共特许服务(PRS)这样明显军用特质的功能。当然,没有民用,卫星导航系统就会缺乏生命力和长期运行的持续发展能力。同时,军用是系统的核心和灵魂,是推动力,其实更多的是掌握一种战略威慑力,一种国防安全保障能力。民用与军用在北斗系统中都应确保,而且耍落实到顶层设计中,要落实到系统的方方面面。所谓’'政府与市场”,是指政府行为与市场行为在产业发展中的互补关系,相辅和成关系。卫星导航作为一个新兴的朝阳产业,如今在其产业发展初期,作为政府必须充分发挥英资金和政策的引导作用,集中资金投入系统建设和运营,这是不言而喻的,但在应用与服务产业的形成和发展中,也应该有与系统建设费用可比拟的大量资金,在今后3-5年间集中投入应用产业发展,并且有相应的优惠扶植配套政策与之匹配,经过各部门、各地方和各行各业的共同努力,以期在十年多的时间内,培育出个年产值超过3-5千亿元的卫星导航应用与服务产业,这是非常值得的事。政府资金主要投入基础设施建设与产业宏观管理、关键技术研发与科研成果转化、共享平台搭建与支撑体系营造,以及典型应用示范和产业化专项运作。与政府行为相比,市场行为是产业发展更为重要的因素,且是持续发展的根本所在。
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