领导于部貝关心能争取多少建设用地指标,补充耕地变成了国土部门的责任,市、县级国土资源部门急于完成占补平衡任务,往往对项冃落实缺乏科学、有效的监督管理,忽视了对补充耕地数量、质量的严格把关,省级国土资源部门只进行指标复核确认入库,缺少全面综合考评和必耍的奖惩措施,造成各市过度依赖省级核实结果,责任主体不明确。2解决问题的对策与建议新形势下,必须理清思路,同心协力,通过不断创新管理做好耕地占补平衡工作,提出以下几点建议:2.1要坚持开源,积极推进土地节约、集约利用程度,降低补充耕地压力。新增建设项冃选址时能避免占用耕地的,尽量不占,能占用劣质耕地的,尽量不占优等耕地。同时,大力推进开发利用低丘缓坡及荒滩、废弃地等未利用地,最人限度减缓建设占用补充耕地的床力。2.2要用好、用足现有耕地储备。经过省级复核的项目,能够通过整改增加耕地的,抓紧时间整改。未经过省级复核的项冃必须认真组织项冃实施、复核、验收,努力提高新增耕地合格率。2.3要超前谋划,合理开发未利用土地。充分利用第二次土地调查成果,着手组织现场踏勘,彻底摸清本区域内耕地后备资源情况,按照经济社会发展需求和保护生态环境的要求,科学制定后备资源开发计划,确定哪些适宜开发、哪些不适宜开发,哪些适宜近期开发,哪些适宜远期开发。将可利用土地资源落实到地块,形成“一张图”管理,有计划、有规模的开发造地。2.4要以新农村建设为契机,结合城乡建设用地增减挂钩试点,大力开展村屯、废弃砖乩帘、矿废山弃地治理,改善村容村貌,完成拆旧复垦周转指标归还的同时,节余耕地指标用于占补平衡。据统计,冃前全省农村居民点整理增加耕地潜力高达6.82力•公顷,工矿废弃地复垦为耕地潜力为2.46万公顷。增减挂钩虽然涉及安置、拆迁、复垦等复杂工作,但只要充分调研论证,保障资金足额投入,是切实可行的。可以说农村建设用地整治增加有效耕地面积将是未来占补平衡主要的途径。
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