改革如果不进行相适应的行政体制改革,经济体制改革是不可能进行到底的。,行政体制是政治体制的重要组成部分。政治体制决定行政体制。行政体制的性质、公共行政宗旨和运行方向,行政体制的构成形态,政府职能的范围、程度和方式,政府的集权与分权,政府权力体系的结构要素,以及政府与社会、市场、社会组织和公民的关系等,这些都是由政治体制决定的。因此,行政体制也必须适应政治体制的要求,随着政治体制的发展变化而发展变化。但行政体制也不是完全被动的,它也必然影响政治体制。应该看到,如果政治体制不进行根本变革,行政体制要实现根本的变革是不可能的。,以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置,涉及到政府集权与分权的程度,涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置。权力的配置与划分是以有效管理社会公共事务为出发点的,是以充分发挥政府职能,促进经济发展和社会进步为目标的。经济、效率、民主、公平是行政体制的重要价值。它们决定了集权与分权的程度和地方自治的程度。。现代科学技术的广泛使用,信息技术的飞速发展,虚拟社会和电子政府的出现,强烈地冲击着公共行政和行政体制。科学技术的应用使公共行政发生了许多变化,行政体制也随之发生改变。科学技术的发展必然推动公共行政的组织结构的变化,使公共行政走向电子政府和民主行政,必然引起行政体制的变革。。尽管政治体制和经济体制对行政体制的作用和影响是决定性的,但应该看到,文化对一个国家的行政体制的重要价值作用也是不可低估的。行政体制的内核是文化价值体系,它为政府提供了行为规范和施政方向,为政府官员提供了价值观、权力观和思维方式。文化对公共行政既有引导作用,又有约束作用。优秀的现代文化和传统文化把公共行政引向科学的、规范的、民主的、法制化的公共行政,但是落后的、腐朽的文化往往破坏公共行政规则,扭曲政府官员的价值观和职务行为,甚至制约行政体制。
全文预览
