责任制度、核算组织流程、会计档案及会计软件的保管和维护制度、单位收支流程的管理、业绩绩效评价制度以及奖惩制度等,加强基层医疗卫生机构内部的管理。(三)加强库存物资管理医用库存材料(药品、卫生材料等)是关系人民群众生命健康的特殊商品,必须加强对其的管理,保证其质量。一方面要健全保管制度,保证库存物资的数量和质量,另一方面要落实清查制度,核算中心定期与基层医疗卫生机构的财产管理员进行物资清查,保证账实相符,落实责任制。财政部门也应加大对基层医疗卫生机构财产物资的检查监督力度,最大限度地保证国有资产不流失。(四)制定统一、可行的经费开支标准为防止各个单位各自为政,应在发放奖金、补助、福利等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准。出台的经费开支标准,特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目,在事前必须进行深入细致的可行性研究。在厉行节约的同时,确保单位工作及业务的正常开展和运转,刚性与弹性有效地结合起来。(五)协助加强预算管理根据基层医疗卫生机构财务制度规定,基层医疗卫生机构所有收支应纳入预算管理,政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。基层医疗卫生机构需要充分认识预算管理的重要性,坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则,制定单位的发展战略和年度工作计划,核算中心应在技术上协助各单位做好预算编报工作,从而完成事前、事中、事后对核算单位预算执行情况的监督。实践证明,尽管目前在基层医疗卫生机构实行会计集中核算还存在许多问题需要完善,但在加强资金收支管理、改变会计核算方式等方面都已取得了成功的经验,我们应充分认识集中核算改革的重要性。目前主要工作就是巩固集中核算的成果,以加强预算执行控制和财务管理为主要任务,转变工作职能,理顺内外关系,不断总结和改进管理工作方法,促进财务管理工作适应基层医疗卫生机构的长远发展。
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