增加。累进税制的作用是显而易见的,它虽然本身不能帮助穷人变富,但却可以阻止富人变得更富,使贫富悬殊程度得到缓和。个人所得税是累进税中最重要的形式,发展中国家作为一个整体,个人所得税占国内生产总值和总收入的比例是相当低的。从这方面说,个人所得税作为调节收入的一种手段的作用是有限的。(2)但是,发展中国家的个人边际所得税率却不低。在一些国家,名义或法定的边际所得税率甚至比发达国家还高。一般说来,大多数发展中国家的最高边际税率一般为35%-55%。从这个方面看,个人所得税是调节收入分配的有效工具。如果税务管理很有效率,如果资本不能流向国外,那么,由高收入纳税人缴纳的实际税收就会与理论的或法定的税入相一致。但实际上,在大多数发展中国家,对收入一个百分比而征收的税入,即有效税率低于名义税率。这是因为,面对高所得税率,纳税人一般在三个方面作出反应:逃税、避税、贿赂税务人员以接受不真实的报酬。由于这些原因,在所有国家,通过累进所得税制来达到实质性的收入再分配是困难的;特别是在发展中国家。就发展中国家的具体情况而言,消费税对收入分配目标似乎是一个更切合实际的手段。这是因为,第一,在发展中国家中,由于资本品基本上免税或征税很少,所有的产品税几乎都是对消费品征税。第二,在大多数发展中国家,生活必需品如粮食一般是免税的,被征税的消费品主要是高档消费品和进口品。这些消费品绝大多数为高收入家庭购买。因此,发展中国家的消费税也具有较大的累进性,即收入高的人缴税多。第三,与所得税相比,消费税较容易征收,特别是对烟、酒等特殊商品和进口高档奢侈品征税一般很少引起公众的不满和抵制。需要指出,对高档消费品和限制消费的产品征收重税不仅有利于收入分配,而且也有利于经济增长。(ch17)对目前个人所得税修正方案,请谈你的看法(上网查)Chapter18吴英案件、利息限制、自由发挥题,15分课后与通货膨胀有关的题15分
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