霸主地位受到动摇,分解政府的权力;二是管理方面的改变,把过去提供者与购买者的整体化过渡至提供者与购买者的分离,展开成本计算及绩效管理,凭借第兰方或者市场来进一步审核公共部门效率的高低;三是编制政策的改革,决策权力的下降,决策时要充分考虑合同承接方的意见和建议;四是公共利益的改革,消费者及纳税者的特征都赋予在民众身上,施政成本作为衡量的依据,政府的职责明显有市场化的趋势。我国也对合同外包,购买服务作了定义,《政府购买服务管理办法(暂行)》亦称之为政府配置服务,通过发挥市场机制作用,将政府供应相关的公共服务事项与政府所需要落实的服务事实,依照相应的程序与措施,转递到专业的事业单位或者社会机构去落实,政府依照相应协议来拟定相应的经费。政府购买服务的内容理应依靠政府的功能而落实,同时还需要与市场经济能力保持一致。在事务性管理服务范畴方面,考虑把竞争机制划入其范畴中,依靠政府订购服务的模式来获得。关于外包范围,有多种说法,第一种观点认为合同外包可涵盖所有的公共事务,代表人物有麦瑟尔,这种观点太偏颇,很少学者认同。第二种观点是绝大多数的公共服务都能够采取合同外包这种模式,这恰好是大部分学者所赞同的看法,不能通过外包实现的主要包括:立法、执法、司法、暴力机关、军事、应急服务等。4.网格化管理理论网格化(rid)是一种空间分析方法,最先应用于计算机领域。网格(Grid)技术水平,网格技术不但可使计算机资源、硬件设备、人力资源融为一体,而且可以实现高度可控。Foster(福斯特)和Kessel(凯瑟尔)认为:作为一种新兴技术,网格主要建构在互联网上,通过互联网、计算机、远程设备、数据库、传感器等融为一体,极大地方便了科技工作者、普通的民众,为送些服务对象提供了更多可供利用的资源,具备多种功能,并且实现了交互性。网格化优点明盘:不受时间和空间限制,可提高工作精准度,减少工作成本,提高工作效率。
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