计部门的独立性与权威性作为国有企业经营管理和内部控制的重要环节,内部审计的关键在于提高其独立性与权威性,这就要求提升内部审计部门的领导层级别。董事会领导的内部审计模式地位较高,独立性与权威性相对来说最强,如董事会下设一个审计委员会,由审计委员会直接管理内部审计部门。因此,一是要求在制度上实现内部审计部门由公司董事会直接领导;二是要求在实际操作过程中,内部审计部门的人事任免、经费等事项应当独立于其他部门单位,不必受制于企业管理者,而由董事会直接决定。只有这样,才能真正提升内部审计的独立性与权威性,有利于提高国有企业内部审计的效率与效果。(三)明确企业内部审计的目标和职能在新形势下,国有企业内部审计应实现由传统审计向管理审计的转变。内部审计部门的工作目标应当从之前的差错防弊变为提高企业整体经济效益和改善企业经营管理能力。国有企业内部审计部门不应束缚表审计作为基础,把经济效益审计作为中心,以实现增加企业的价值作为终极目标,逐步引领内部审计职能向管理领域和经营领域发展。为了更好地与国有企业发展现状相适应,内部审计部门应该重点关注国有企业经济效益和内部控制,以“服务导向型”为目标进行职能定位,将咨询和评价等服务职能作为重点。在传统的财务领域,而应当扩大工作范把财务报“服务导向型”内部审计要求审计人员从事后审计向事前和事中审计扩展,静态审计与动态审计相结合,现场审计与远程审计相结合,为国有企业的领导层提供准确、及时的决策信息。总之,内部审计作为国有企业治理不可缺少的重要环节,职能定位已转向为管理者提供服务,为实现企业经营目标提供价值服务。内部审计部门需要充分发挥服务职能,以提高企业经济效益为核心,立足于企业经营管理的需要,针对内部控制的缺陷,经营管理的漏洞,提出切实可行的、富有建设性的建议和措施,加强企业风险管理,完善企业治理,实现内部审计价值。(作者单位为安徽省国有资产运营有限公司)
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