基本原则1.坚持环境保护与经济发展和民生保障相结合。以防治煤炭生产和消费对环境造成污染为出发点,通过提标改造等措施保障大气环境质量持续改善。以优化能源消费结构为途径,通过清洁能源替代等措施促进经济发展质量逐步提高。以保障民生刚性需求为目标,通过控制增量等措施确保民生需求。2.坚持煤炭消费总量控制与清洁能源发展相结合。以削减存量、控制增量为手段,压减高耗煤产业用煤需求,优化能源结构,严格控制新增煤炭消费项目。优化能源生产利用方式,加快新能源产业发展,推进散煤治理,积极实施“煤改气”“煤改电”“煤改生”等清洁能源替代工程。3.坚持能效标准准入和落后产能淘汰相结合。新上项目和扩产项目严格能评环评制度,严格执行国家和地方能效标准要求。强化节能环保标准约束,限时淘汰落后产能,积极压缩过剩产能,深化节能改造,提高煤炭利用效率。4.坚持全面推进与重点突破相结合。统筹把握煤炭消费总量控制目标任务和时限要求,发挥部门协同作用,推进总量控制和减量替代工作有序开展。重点推进电力、热力、钢铁、冶金、建材等行业的煤炭消费总量控制,以点带面推动全省煤炭消费总量控制工作取得成效。5.坚持政策引导与市场调节相结合。制定煤炭消费总量控制目标,建立健全工作机制,强化目标责任考核。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,落实煤炭消费主体责任,综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,构建煤炭清洁高效利用新格局。(三)主要目标到2020年,全省煤炭消费总量比2015年削减611万吨,煤炭消费量占能源消费总量比重下降到63%。综合考虑我省区域内城镇化、工业化、能源结构等社会经济条件和发展趋势,遵循协调发展、因地制宜、量力而行和便于操作的原则,结合区域及重点煤炭消费行业专项规划,根据各市(州)煤炭消费水平、能源结构、经济发展、民生需求和环境质量控制等5个方面12项具体指标构建市(州)煤炭消费削减量影响指标体系,利用耦
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