制控制严了,编办的责任尽到了,影响力也扩大了。Р 三是编办应当被赋予适当的自主权。人们常说的部门职权,包括职责和权力两个方面。要保证部门完成所承担的职责,就必须赋予部门相应的权力。权力过大,就会对其他部门的职责、权力产生不利影响,权力过小,就会不利于本身职责的完成。只有职责与权力对等,才能更好地履行好职责。但编办上面有“大编委”,下面是各部门的一把手,权限受限、掣肘颇多。在实际工作中,无论是机构设置、编制配备、人员进编等,都是“大编委”说了算,编办只有建议权,没有任何决定权限,编办只是办事,有时被议论为“只当家不作主”。地方编办要发展,就需要适当增加自主权,争取“自留地”,使机构编制管理的职权与责任相适应,增强其协调能力。Р 四是编办要充分看重自己的地位有效发挥职能。随着改革的需要,各地编办与人事部门彻底独立开来,但机构编制工作与编办自身仍然没有得到完全的、足够的重视,编办与人事之间也还存在着一些职能上的、心理上的交叉。现在很多人有“大人事、小编制”、“只知人事、不知编制”的错误认识,而且越到基层,这种现象越严重,编办职能发挥得不好。因此,编办主任必须厘清二者间的关系、看重自身作用,发挥自身职能。Р 总之,市县编办要充分认识机构编制工作是合理配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的一项基础性工作。要顺应形势,转变思路,从单纯的办事机构向综合性管理机构转变,不仅要当好编委的办事员,更要主动担当,当好行政体制改革的Р“研究员”,编委科学决策的“参谋员”,机构编制供需矛盾的“协调员”。同时,还要切实加强机构编制部门自身建设,健全工作机构,配强工作人员,明确职能定位,完善体制机制,真正发挥机构编制工作在合理调配执政资源、建立服务型政府、构建高效科学的行政管理体制、促进社会事业全面发展等方面的龙头作用,为社会经济发展做出更大贡献。□E:ZY Р 关键词:编制工作创新措施
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