,让建设快起来。打造宜居城市,需要大量的建设资金。资金从何而来?除做好项目,争取国债资金、项目资金、银行资金外,关键是要树立经营城市理念,实施经营城市战略,把经营意识贯穿到城市规划、建设、管理和发展的全过程,以经营眼光来规划城市,以经营手段来建设城市,以经营方式来管理城市,实现社会效益和经济效益的最大化。在观念上要实现“四个转变”: 一是城市基础设施“无偿使用”向“有偿使用”的观念转变,视市政公用基础设施为“特殊商品”,确立城市建设“产业化”、“商品化”的经营新观念;二是城市资产由政府“独家管理”向“多家管理、开发、发展”的观念转变;三是“等钱开发建设”向“借力开发”的观念转变;四是城市规划属于纯“技术规划”向“社会经济规划”的观念转变。在运作中要特别注重“四种方式”:一是以土地为核心,利用城市规划指导开发。土地是城市政府所能掌握的最大资产。土地经营不仅仅是卖地,还有土地租赁、土地置换等。要实行城市土地的集中统一供给制度,进行计划供应、饥饿投放、规范投放;要控制土地供应的时间和空间节奏,防止出现政府建成道路,开发商圈占沿街土地,造成基础设施建设的溢出效益为开发商所获得的现象。二是利用招标方法,对拟开发地段的土地使用权、经营权、房产开发建设权、基础设施(道路、桥梁、水、电等)运营权、公共服务经营权和公共设施(公交站点)冠名权等资源进行公开出售,使资源、资产变现。三是利用公开拍卖方式,对城市中若干设施的经营权、使用权等进行公开拍卖,实现所有权与经营权的分离。如:对城区内的广告媒体实行统一规划,拍卖其经营权;对一批公认的汽车牌照推向市场,公开拍卖;对垃圾中转站建设可采取“下站上房”的方式,由政府负责征地、拆迁,建房户负责建站,谁建站谁在中转站上面加盖私房;凡大街或路边的公厕均可采取“前店后厕”的办法,同时由投资者建设。四是利用资产置换方式,用现有的城市资产的产权,置换出投资资金。
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