理格局,进一步改进民政工作方式,增强“三社联动”的新优势,调动各方资源,延伸政府臂力,促进公众参与,激发社会活力,充分发挥多元主体在社会治理和公共服务中的协同协作、互动互补、相辅相成作用。Р3、坚持创新驱动、增强发展活力Р把创新摆在民政事业发展的核心位置,主动服务和融入自贸试验区建设、“四个中心”建设等发展大局,坚持底线思维和进取意识相结合、目标导向和问题导向相统一、全面深化改革和不断探索创新相促进,善用法制化、社会化、市场化、信息化手段,进一步增强民政发展活力,厚植民政发展潜力,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。Р4、坚持统筹协调、提高整体水平Р增强经济发展社会发展统筹意识,坚持尽力而为、量力而行,完善与浦东经济社会发展水平相适应的民政保障和服务体系。推进城乡区域统筹,科学配置民政领域公共资源,全面实现基本公共服务均等化,促进以城带乡、互动融合、成果共享。强化民政内外统筹,加强部门联动、外力驱动,实现政府推动与市场调节和社会参与相结合。Р(三)总体目标Р“十三五”时期,以浦东战略功能定位为引领,以完善基本民生保障和创新社会治理为核心任务,不断推进民政制度创新、科技创新、文化创新,努力构建制度更加完备、体系更加健全、运行更加高效、覆盖更加广泛,与浦东经济发展和社会治理相适应的现代民政事业体系,实现保障和改善民生的兜底作用充分发挥、加强和创新社会治理中的基础作用全面拓展、基本社会服务的支撑作用显著提升。具体目标如下:Р——基本民生保障体系更加普惠、公平。聚焦托底功能,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,让困难群众和社会特殊群体共享改革发展成果。社会救助领域目标群体的覆盖率达到100%。救灾防灾能力显著提升。针对老年人、残疾人、困境儿童、优抚对象等特殊社会群体为主的适度普惠型社会福利体系基本形成,大数据体系得到有效应用,梯度化、精准化程度显著提升,总体福利水平达到全国领先。