产市场吸引力下降。这些宏观不确定性因素将会阻碍建邺区“五外”发展。Р2.区域之间竞争更加激烈Р随着新一轮对外开放战略的实施,各地已经形成了加快开放型经济转型发展的社会氛围。“十三五”期间,建邺区开放型经济发展将会面临越来越激烈的竞争。一是在承接高端服务业转移中既面临上海自贸区虹吸效应影响,也面临杭州、合肥等周边地区的竞争。国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确地把合肥定位为与南京、杭州同一层次的长三角城市群副中心,这三个城市之间竞争必将加剧。Р二是面临同城之间的竞争。江北新区“升格”为国家级新区以后,竞争优势将显现。明确产业定位,避免与其他地区的同质化竞争,树立建邺特色,形成差异化的区域竞争优势,是“十三五”全区开放型经济发展面临的另一重要挑战。Р3.利用外资结构性矛盾突出Р高端商业地产是建邺区“十二五”期间利用外资指标的重要支撑,占比近80%,比例一直居高不下,结构性矛盾突出,利用外资没有发挥引领科技、带动产业、改善结构、引进人才、增加就业等方面的应有作用。随着土地价格一路攀升,外资竞拍土地意愿明显下降,而科技研发、生物医药、新材料、商贸商务、会展服务、广告传媒、融资租赁、服务外包等领域引进外资项目大部分规模较小,“十三五”有可能会出现“枯水期”、“青黄不接”的现象。“后商业地产”时代如何培育新增长点,保持利用外资可持续发展是“十三五”必须突破的难题。Р4、高端创新要素集聚不够Р科技研发、金融保险管理咨询等高端服务业是未来建邺区开放经济转型发展的重要支撑,它们具有克服资源要素制约、推动产业结构优化升级等作用。这些高端服务业的发展不仅需要大量训练有素的劳动力,而且需要积聚大量高端创新要素。新城科技园围绕重大公共技术服务平台、国家级孵化器、国家级大学科技园、南京国际人才港等平台建设,初步形成了比较完善的科技创新体系,但建邺区目前已认定批准的高新技术企业只有
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