害能力不强的情况。农业和农村公共服务体系尚不健全,农业标准化、专业化程度还不高,农业科技推广、社会化服务相对滞后。随着全球气候变化和极端天气事件的频发,自然和生物灾害叠加相互作用,制约和影响着全市现代农业可持续发展。Р——农业劳动力素质结构性下降,农民组织化程度偏低。随着工业化、城镇化的快速推进,农村劳动力转移继续呈明显加快趋势,农村高素质人才流失较快,尤其新生代农民工离农意识强烈,常年从事农业生产的劳动力呈现妇女化、老龄化趋势,农业劳动力素质结构性下降,形成加快发展现代农业的新挑战。我市Р农户生产经营总体上看还呈规模小而分散的状态,农民专业合作经济组织的服务水平和组织能力不足与现代农业建设有一定差距。农业产业化与农户的利益联结机制尚不完善,大型农产品加工龙头企业偏少,对农户生产经营组织带动能力不强。Р——农民持续增收后劲不足,城乡收入差距拉大。“十二五”时期,农民收入增幅虽有较快的增长,但人均收入从量上来说与城镇居民相比,继续呈逐年扩大趋势。农民收入主要来自于家庭经营和外出务工的工资性收入,但由于农业产业受其自然与市场双重制约,生产效益偏低,农民转移就业空间有限,“十三五”期间农民收入持续较快增长面临很大困难。Р 三、“十三五”农业与农村经济发展指导思想、原则与目标任务Р(一)指导思想Р深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省农村工作会议及市委全会和市人大十五届三次会议的部署,主动适应经济发展新常态,以“五大发展理念”为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,以发展特色农业为抓手,以建设现代农业为途径,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,为农民增收、农业增效、农村和谐发展做出新的贡献。
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