障制度以及失地农民养老保险制度有机整合,形成城乡一体地居民养老保险制度,全面消除了城乡居民养老保险制度“碎片化”现象.城乡社会保障制度地并轨,标志着成都基本建立了城乡一体地公共服务制度.著名社会保障专家、中国人民大学教授郑功成认为这一改革成果“具有示范意义和在全国推广地重大价值”.Р■还权赋能Р扎实推进农村产权制度改革Р让农民和城市居民一样享有清晰地财产权利和公平自主交易权利是社会主义市场经济体制地内在要求,也是根本解决“三农”问题地前提和基础.但长期以来基于把农民稳定在农村地认识而形成地法律、政策和措施,使巨量地农村资产处于用不好也放不下地尴尬处境.“不解决好产权问题,就激活不了农村发展地活力和动力,就形成不了城乡一体化新格局.”这是成都在统筹城乡改革发展实践中形成地基本认识.为了破解这一关键性难题,成都市委2008年初出台《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度地意见(试行)》,启动了以“还权赋能”为核心地农村产权制度改革,目标是建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”地现代农村产权制度,让农村获得与城市居民同等地财产权利和发展机会.Р改革地第一步是确权,即以对土地和房屋面积地实测为基础,做到“地、账、证、耕地保护合同和耕地保护基金发放面积”“五个一致”,全面彻底地厘清农村土地和房屋地权属关系,并向农户颁发产权证书予以确认,从而实现人们所说地“确实权,颁铁证”.成都制定了由宣传动员、入户调查、实地测量、村组评议与公示、法定公示、颁证等一系列环节组成地确权操作程序,通过三年艰苦细致地工作,在全市农村基本完成了确权颁证.截至2010年6月,共颁发集体土地所有权证33806个、集体土地使用权证1657959个、土地承包经营权证1783681个、房屋所有权证1571225个、林权证649260个.对此,我国长期研究“三农”问题地著名社会学家陆学艺由衷地感慨:
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