本无法解答他们的疑问,“拨打热线咨询得到最多的回复是:此项业务您需要到窗口咨询”,电话咨询服务形同虚设。有企业指出,和南方部分地区政府部门相比,北京市各委办局监管重于服务的观念还比较普遍,办事人员对执行新政策、转变工作方式仍不能完全理解,从事前审批向事中事后监管的工作思维转换和服务意识提升还未真正实现,如在商业领域中普遍存在的“预付卡业务”模式,监管部门虽要求企业完成备案,但在企业具体备案过程中却因市、区两级主管部门均不愿承担事中事后监管责任而出现推诿扯皮长达8个月李志起在市政府座谈会上谈到的问题。Р。Р三是窗口合并有“硬伤”。企业反映,单纯的物理聚合办事窗口并不能达到提高效率的目的,深层次的问题是“窗口背后的故事”。目前市、区两级服务窗口功能定位和服务内容有待进一步厘清,有的企业对于不同部门的审批权限了解不清楚,不同层级窗口提供服务的便利度不足;“窗口接件、后台审批”的工作模式不够优化,各项工作后台的协同配合不够默契;政府服务大厅的综合窗口相对较少,窗口人员的业务能力和水平有待提升。Р (二)信用体系不健全,企业融资困境难突破Р中小微企业融资难是世界性难题。调研发现,虽然职能部门和金融机构已出台多项改革措施,但是企业对我市信贷环境仍不太满意。融资难导致民营企业绝大多数还是依靠自有资金维持运营,如图4所示,高达77.0%的民营企业靠自有资金维持运营,32.0%的企业表示可以直接从银行获得贷款,14.5%的企业表示可以通过民间借贷途径获得一部分资金,通过其他各种渠道成功融资的企业比例均不足10%。Р图4.民营企业获得信贷渠道Р图5.民营企业融资难的主要原因Р在对民营企业融资难的主要原因进行考察时,我们发现,半数以上(50.2%)的企业认为贷款额度小、期限短、成本高是企业融资遇到的最大困难,接近半数(47.0%)的企业认为可抵押物少、抵押折扣率高也是融资难的重要原因。(见图5)
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