毕业论文：我国养老社会保险制度：现状、问题与对策分析

渎职等等问题造成财政缺口,养老保险金的不足,上海发生的“社保案”就是一个典型的案例,值得人们警醒。而且,由于现有的制度是以城市为单位,由政府社会保障部门来管理基金,管理的手段被严格限制于银行存款、国债投资等,保值增值困难,致使广大应保未保人员处于制度的边缘地位。滞纳金制度形同虚设,而且提供了“寻租”的可能。Р审计署的相关统计表明:自1999年以来,审计署组织审计养老保险金共5825亿元,查出违规违纪基金269亿元,其中挤占挪用110亿元,大部分用于购置固定资产、委托金融机构贷款或自行放贷、投资入股和经商办企业,有些甚至无法收回。Р(三)制度设计方面Р社会保障制度是指由国家依照一定的法律规定规范,为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴的一种制度。它关系到我国人民生活水平的提高,关系到我国现代化的建设,但随着社会经济的发展,养老保险制度在设计方面的不和谐也越来越明显。Р覆盖范围较窄。Р扩大覆盖面是深化养老保险制度改革的方向,也是社会保障的根本属性。扩大覆盖面有利于实现社会公平,有利于劳动力的合理流动和劳动力资源的优化配置,有利于资金来源渠道的增加和资金总量的扩大,有利于减轻现有企业负担。Р表2 我国参加养老保险人数与城镇就业人口和总人口的比重Р年份Р年末城镇就业人口数量(万人)Р年末城镇人口数量(万人)Р年末参保离退休人员数(万人)Р年末参保职工人数(万人)Р参保职工占城镇就业人口比重(%)Р参保人数占城镇人口比重(%)Р1990Р17041Р30195Р965.3 Р5200.7 Р30.5 Р20.4 Р1991Р17465Р31203Р1086.6 Р5653.7 Р32.4 Р21.6 Р1992Р17861Р32175Р1681.5 Р7774.7 Р43.5 Р29.4 Р1993Р18262Р33173Р1839.4 Р8008.2 Р43.9 Р29.7