纳入公共财政预算;经营性收费必须通过市场公开透明。这样既可以减轻企业负担,又可以消除一些行政部门对收费的利益驱动,还可以规范财政分配秩序。针对安徽省当前的涉企收费,结合经济社会发展需要和财力承受情况,建议采取以下对策:Р 一是取消部分收费项目。首先是“河道费”;其次是对涉及公共安全的检测、检验费用由公共财政统一支付,这样既可以保障检验检测工作的独立性,同时对查出问题的企业给予重罚,又保证了对遵纪守法企业的公平公正。Р 二是对属于国家规定的行政事业性收费项目,结合本省及周边省份执行情况,重新审查核定,降低收费标准,压缩收费项目收费弹性空间。Р 三是对各类协会和中介机构的运作、财务收支进行会审,公开账目,建立管理长效机制。严格落实中介机构与政府机关分开要求,对符合资质条件的评审机构作出的资产、信用等级等评定,实行全省范围内通用,不再重复评估并收费。大力培育中介服务市场竞争主体,加快经营服务性事业单位转企改制步伐,杜绝变相指定服务。Р 四是企业“五险一金”可以考虑制定过渡政策。新劳动合同法规定,企业跟员工签订劳动合同,必须为其缴纳养老、失业、工伤、生育、医疗五项保险。2011年,“五险”实行综合改革。为缓解企业缴费压力,上海市实行5年过渡期,第一年交40%,总体费用低于安徽省。建议安徽参照上海设立过渡期,使综合保险政策逐步实施到位。Р 五是建立涉企收费治理长效机制。建议财政、物价部门定期清理和公布行政事业性收费和经营服务性收费目录,监察、审计部门对各级政府、行政执法部门和事业单位收费和罚没收入用途进行定期审计,并将结果向社会公布。安徽省郎溪县、天长市建立的企业缴费红蓝本制度,非常值得借鉴:每年年初纪检监察部门牵头,会同物价、经济和信息化委联合会审企业各项税费,对国家政策性税费编制红本,各类行政事业性收费编制蓝本,辖区企业持红蓝本缴费,红蓝本之外企业一律拒交,有效防止了乱收费现象。
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