大部分是在2001年之前兴办村集体企业过程中形成的。近几年,由于村主要领导更换频繁,甚至有的是通过拉选票等办法当上的村干部,本身思想动机不纯,根本不把心思放在发展经济上,对村集体的债权债务更是不闻不问,所以不可能去化解村级债务。Р 3.2村集体经济弱,无力偿还村集体债务累累,使得村主要领导干部产生了畏难情绪,困扰着他们的头脑,也束缚了他们的手脚,所以没有办法去创收,这样就造成村集体没有偿还债务的能力。Р 3.3无效债权比例大,为化解债务增添了困难有很多村在过去兴办企业过程中,形成了三角债,但由于债权不能收回,所以债务不能偿还。如丰润镇的西魏庄子1994年兴建了一个水泥厂粉末站,2001年粉末站倒闭,北京该水泥厂水泥款46余万元,水泥厂当时欠信用社和基金会贷款80余万元,46万元水泥款已经成了无效债权,致使这80万元贷款更是偿还不起。Р 4建议和对策Р 4.1强化村干部的偿债意识化解村级债务是巩固农村税费改革成果,保证村级组织运转的重要措施,对保持农村稳定,促进农村发展具有极其重要的作用。村干部又是每个村的当家人,所以要把村干部的思想统一到化解村级债务上来,毫不动摇地抓好化解村级债务工作,把化债的重点,放在搞活村级经济、致富农民,增强还债能力上。Р 4.2遏制新债务的产生一是要端正指导思想,坚持量力兴办村级公益事业;二是要严格财务制度,加强村级收支管理,充分履行好民主程序,坚持完善村级资金、帐目“双代管”制度,大力推行“农村会计委托代理”,努力实现电算化管理。三是严格控制农民负担反弹,自觉抵制各种加重农民负担的行为。Р 4.3多措并举,积极偿债一是积极清收外单位和个人欠款,偿还债务;二是盘活闲置资产,对村集体拥有的闲置的房屋、设备设施等,经村民代表会议讨论,对外进行租赁、拍卖或者承包,所得收入用于偿债;三是充分利用资源和区位优势,积极发展经济,增加集体收入,增强集体偿债能力。
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