府对于稀土行业的重视。Р稀土在工业中的应用不可替代,但稀土分离冶炼中的污染却令人触目惊心。稀土开采一度使用池浸和堆浸工艺,即所谓的“挖土搬山运动”,像剃头一样,将山体表层土壤和植被搬走,然后采挖稀土,这对山体植被造成难以修复的破坏。另外,浸出、酸沉等工序产生的大量废水富含氨氮、重金属等污染物,严重污染饮用水和农业灌溉用水。Р目前国有稀土开采回收率为60%,一些民营企业回收率仅40%,滥采滥挖的更是低至5%,严重浪费资源和污染环境的现象可见一斑。而更令人担忧的是,目前稀土开采带来的环境污染并无成熟的解决方案。Р2011年5月19日,国务院终于发出最高级别的稀土政策《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下简称22条),22条称,经过多年发展,我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步,产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止,冶炼分离产能扩张过快,生态环境破坏和资源浪费严重,高端应用研发滞后,出口秩序较为混乱等问题,严重影响行业健康发展。22条从明确指导思想、基本原则和发展目标;建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理;依法开展稀土专项整治,切实维护良好的行业秩序;加快稀土行业整合,调整优化产业结构;加强稀土资源储备,大力发展稀土应用产业;加强组织领导,营造良好的发展环境等六个方面对我国稀土行业进行了全方位的阐述和指导,可谓自稀土行业发展以来最重量级的政策文件。Р22条明确指出,用1—2年时间,建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序,资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制;基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。22条还首次给出国家部委的明确分工,工信部、商务部、新闻办、发改委、财政部、国土资源部、海关总署、环保部以及监察部将共同为稀土这艘工业巨舰保驾护航。这可谓给行业大企业吃了一剂大大的定心丸。
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