摊贩现象较严重的唐家湾地区,区府有关部门加大了扶持力度,通过降低周边菜场租金、减免收费等方式,引导马路摊贩向室内菜场流动。如今,该地区的乱设摊现象基本消失。经过各方努力,黄浦区减少了约2600个摊点及33个“历史难点”,在我看来,黄浦区将道路进行分类的这个构想与郑州的有异曲同工之处,但整合力量治理就是一个质的飞跃了,这些措施在全国可谓是先进的,效果也相当显著,接下来应该是考虑如何防止“回潮”的问题了,这需要相关政策和规范性法规的出台,有了制度的保障,长效措施才能长效。[3]Р2.国务院的征求意见稿Р国务院法制办公室在2009年7月21日公布了《个体工商户条例(征求意见稿)》,征求社会公众意见。征求意见稿中,“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的,登记事项不包括经营场所。”《个体工商户条例(征求意见稿)》流动摊贩相关条例Р是大家最关注的焦点话题。流动摊贩提出“希望能合法经营,办照收费别太高”;个协认为“办照后可加入协会,同样享受维权服务”;工商指出“有利于增加就业机会”;行政执法补充“疏堵结合才能有效治理流动摊贩”;市民呼声“能方便生活,是件好事”。Р一旦该条例通过,意味着各路流动摊贩也将通过正当程序获得合法身份。然而,流动摊贩合法化是否行得通,对各方利益的平衡如何考量都是需要进一步探讨的。支持方认为,第一,这个政策是对草根阶层的照顾,改变了流动摊贩的存在合情合理、却不合法的现状,给流动摊贩创造了一个合法的、有保障和受扶助的经营环境;第二,有助于鼓励弱势群体自主创业,可看做一条新的就业渠道;第三,有助于缓解城管部门与流动摊贩间的尖锐矛盾。Р反对方则认为,第一,管理还是《条例》实施的主要难点,流动性可能会给政府划定区域带来很多挑战;“第二,北京开创律师事务所姚毅律师指出,行政管理和诉讼管辖这两方面将成具体操作的难点所在。因为,不规定经营场所,很容易出现无人管理的现象或引起
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