展战略。为稳定价格总水平,为工业化发展提供良好的价格环境,以及能从农业集中相当数量的资金给工业化提供强有力的资金支持,我国从1954 年开始对农业实行统购统销政策。这一政策是以严重压抑农民生产积极性,严重妨碍农业和整个农村经济的发展为代价的。当然,在当时也有积极作用。从1979 年夏粮上市开始,国务院大幅提高粮食等农产品收购价,进一步按照市场化方向对农产品流通体制和价格管理体制进行改革。1985 年,在农业生产连年增长和部分农产品市场已经逐步放开的基础上,政府决定彻底改革实行了30 多年的农副产品统购派购制度。2.农产品价格双轨制。从1986 年起,我国对农产品价格实行双轨制。这在一定程度上矫正了传统的农产品价格与价值严重背离的状态,矫正了传统的农产品价格严重脱离市场的不正常现象。但由于农产品价格双轨制存在利益冲突,导致市场机制并没有真正发挥作用。3.保护价与最低收购价。1992 年,我国在1991 年提高城市粮食销价的基础上,实行购销同价,即顺价销售。以此为基础,国家于1993 年宣布放开粮食经营和粮食价格,并决定从1994 年起实行“保量放价”的粮食收购政策。由于1993 年底粮食市场情况发生突变,暂时搁置这一设想。1994 年,国家再次启动粮食定购制度,但定购价格大幅提高。从1995 年起,粮食生产供求关系再次发生反方向变化,市场价低于国家定购价。从1997 年起,对市场议购粮食实行按保护价敞开收购政策。1998- 2003年,粮食市场化改革步伐加快,我国开展对粮食实行保护价收购。2004 年,我国出台粮食最低收购价政策,当市场粮价低于国家公布的最低收购价时,由国家委托企业直接收购,以稳定市场,增加农民收入。二、我国农产品价格支持政策中存在的主要问题我国是世界上最大的发展中国家,从事农业的人口比例较高,实行粮食保护价政策有其合理性的一面,但在实施中也有需要改进的地方。
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