、产业政策、基础设施政策、户籍政策、人口政策、财税政策、住房政策、就业教育制度等措施。政府在设计、制定、推出这一系列小城镇政策措施、管理措施时,应考虑政策效应、管理效应、经济效应,更为重要的是,应考虑这种效应对全局、持续发展是否有利。Р Р3、科学管理,处理好经济管理和社会管理的关系。在西部小城镇建设中,政府的管理要克服那种重视经济管理,而忽略社会管理的现状,小城镇政府管理要贯彻经济管理与社会管理并重,在突出以规划和建设管理为核心的经济管理的同时,还必须把搞好小城镇社会管理放到重要位置。首先是小城镇人口增长和流动的管理。这关系到小城镇发展规划、空间布局和教育、就业等方面的安排,特别是流动人口的管理,即要管住,又不能管死。其次是小城镇治安管理。这关系到小城镇形象和投资吸引力。一个治安状况不好的小城镇,别人是不会来投资和旅游的。第三是小城镇市容卫生管理。市容卫生是小城镇的一面镜子,它折射出的是小城镇市政管理和精神文明建设的水平,关系到小城镇居民的精神面貌和道德状态,关系到居民素质的提高和进镇农民的个人城市化。Р4、加快西部小城镇建设的根本是提高小城镇管理水平。美国小城镇的发展经验告诉我们,城镇“三分在建,七分在管”。而我国小城镇发展的现状却是很多城镇“重建轻管”,“有硬件,无软件”。因此,抓好小城镇建设的同时,必须提高小城镇的管理水平。要转变政府职能,将政府工作的重心转移到搞好城乡社区服务上来,为私人投资和居民生活创造良好的投资环境和社会环境;要加快城镇管理人员队伍的建设,注重培养和引进城镇建设和发展急需的管理人才、专业技术人才、经营型人才,提高城镇建设和发展的决策管理水平;要高度重视文化的作用,大力发展繁荣城镇教育科学文化事业,结合社区文化建设,提高进镇农民的思想道德素质和科学文化水平;要依法行政,搞好小城镇社会治安综合治理,逐步建立法治化、社会化和民主化的新型城镇管理体制。
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