的工作中,政府监督职责不明,监管部门之间互相推诿,导致行业监管存在空白区。Р政府监督部门腐败现象猖獗,部分机构或个人在执法过程中明示、暗示“红包”等好处,或者接受被监管单位的行贿行为,对存在的安全隐患视而不见,从而导致施工单位肆意妄为。Р相关法律对事故发生后惩罚力度不够,也就是通常说的犯罪成本低,导致企业领导人对安全管理重视度不够。Р3.3.5 挂靠市场屡禁不止,“挂证”已成行业潜规则Р打开互联网,可以检索到关于“证书挂靠”的海量信息,一些网站公然打出“专业服务,成交客户400余家,服务个人2000余人,致力于一级建造师、二级建造师挂靠服务”的广告,还有的宣称自己处于“挂靠行业领导地位”,公司自成立以来一直处于一级建造师挂靠行业领导地位”等。资格证中介机构将不同用途的资格证租用价格明码标价,例如一级注册结构工程师标价3年15万元,注册电气工程师标价3年30万元等。Р通过“出租”个人职业资格证,每年就能轻松坐收数万。从培训辅导、中介介绍到挂定企业,“挂证”行业形成利益链,很多人报名考试主要目的就是为了获取挂靠费用,挂靠中绝大多数人连建筑最基本的知识都不懂,而这种“人证分离”的现象,往往是工程质量和作业安全的重大隐患。Р3.3.6 应急措施不到位Р应急救援的目的是在事故发生时及时有效地采取措施,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护职工的生命安全,维持正常的安全生产秩序。Р在建设工程项目中,很多企业编制的应急救援措施未结合本工程的实际情况,不具有针对性、操作性、实用性,且未组织培训、演练,停留在书面文字上,犹如“纸上谈兵当”,当真正事故发生时不能及时响应。Р持续改进不到位,工程在建设过程中会不断产生变化,危险有害因素也会随之改变,而企业未根据变化的情况更改、完善应急救援,事故发生之后也不能得到有效控制,造成伤亡扩大。Р第4章安全管理对策及未来发展方向Р4.1建筑施工安全管理对策
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