系统的决策程序和立法系统的决策程序。立法系统的决策程序较行政决策程序复杂得多,一般包括提出议案、审议议案,通过议案和公布议案这四个阶段。P270-272Р从政策立法的政策范围来说,并不是所有的政策都要法律化,而是哪些有立法必要的、比较成熟和稳定的政策,即政策立法所具备的三要件。Р第七章公共政策执行Р1.公共政策政执行是指公共政策被采纳之后,把政策内容变为现实的过程,也就是政策目标得以实现的过程。P273Р公共政策执行是政策理想转化为政策现实的实践环节。Р2.政策执行的总原则就是坚持原则性与灵活性相统一。P277Р政策变通就是原则性、时效性和灵活性辩证统一的关系在政策执行过程中的具体体现,“求神似,去形似”是合理、正确的政策变通形式。Р邓小平同志关于“一个国家,两种制度”的构想,是政策变通的典型范例。P279Р把政策的基本精神和实际情况相结合,创造性地解决政策执中的新情况、新问题,这是政策合理变通的关键所在。P280Р3.政策执行理论有行动理论、组织理论、因果理论、管理理论、交易理论和系统理论。P280-281Р交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。Р4.政策执行理论模型主要有:P281Р(1)过程模型,由美国学者T.B史密斯提出,又称史密斯模型。Р(2)互适模型,亦称“互动理论模型”,美国学者M.麦克拉夫林创建。结论:成功的政策决定有赖于有效的政策执行,而有效的政策执行则有赖于成功的互相调适过程。Р(3)循环模型,美国学者M.雷恩和F.拉宾诺维茨构建。他们认为政策执行经历三个阶段,其顺序为拟定纲领阶段→分配资源阶段→监督执行阶段。Р政策执行须遵循三个原则,即合法原则、理性原则、共识原则。Р(4)博奕模型,以美国学者E·巴德克为主要代表。以完全理性人为假设前提,视政策执行为一种“游戏”或“赛局”。Р(5)系统模型,美国学者霍恩和D.米特提出,又称“霍恩一米特模型”。
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