性安排,并逐年滚动地随机调整;为此,则需要以滚动方式做实中期预算(概算)项目库,以备随机调整安排中期财政规划对资本性支出项目之需。Р(四)构建中期财政规划管理机制。(1)依照权责匹配的原则,合理界定和配置相关公共部门之间的公共经济责权;(2)构建科学的考核评价机制,以激励各部门编制并执行好中期财政规划;(3)创建有效的监督问责机制,以督促和约束各部门搞好中期财政规划管理。Р(五)提高中期财政规划管理效率。在健全中期财政规划管理机制的基础上,自治区财政部门还要充分发挥日常组织功能,以尽可能提高制度实施效果。一是在中期财政规划和年度预算编制之前,加强对各预算部门的指导,先行编制中期预算编制指南,对各部门相关人员进行培训辅导。二是在中期财政规划的编制过程中,要努力保证规划期各年度财政支出框架的安排与自治区政府确定的公共政策相协调,尽可能满足政府政策目标的要求。三是在中期财政规划批准实施后,要加强对规划执行过程的控制与监管,一方面及时为各部门改进资源配置和提高资金使用效率提供信息;另一方面,对突破限额的支出机构进行劝导,对不听劝导者如实向政府检查部门报告,从而有效地严肃财政纪律。四是积极推进预算编制方法和政府会计系统的改造,不断完善预算报告内容、强化绩效导向管理。五是督导同级预算部门和下级政府定期公布包括财政资金使用绩效在内的财政预算决算信息,以接受社会监督。Р(六)建立地方政府债务管理制度体系。自治区政府应按照“一级事权”对应“一级财权”和“一级债权”的原则公开举债。通过法律明确划分自治区与市县以下各级政府间的财政收支关系,对于各级政府间共同事务的政策制定、资金筹集、具体实施以及监督管理,以法律形式固定各级政府的事权与财权范围,强化政府的财政责任,让地方政府产生不仅仅对上负责还有对下负责的意识,才是预算法治的应有之义。同时,应将PPP项目产生的后续债务纳入中长期财政预算机制管理。
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