的两极分化,且多是“下流化”。?经验与启示:日本通过税收调节、社会保障的再分配制度,在一定程度上弥补了分化的鸿沟。Р三、相应措施及其效力-----有人评价,我们的“再分配”调节却明显乏力。?第1,初次分配中,劳动报酬占比越来越低。中国劳动学会副会长曾湘泉:近10年来,我国劳动报酬占GDP比重一直下降,而企业资本收入增加却很大,国民收入向政府和企业倾斜。?这才有了“干得多,挣得少”的现象,就像电视剧《蜗居》中的苏淳、海萍夫妇,虽辛勤工作仍疲于奔命,倒是宋思明之类游走在资本和权力之间,左右逢源,呼风唤雨。Р第2,在有“二次分配”作用的税收调节过程中,个人所得税就被指为“劫贫济富”,税收调节未见实效。?第3,在社会保障体系中,无论是社会保障的覆盖范围,还是保障水平都还有待提高。?---------什么是社会保障?功能怎样?Р第一节社会保障制度的定义Р社会保障(Social Security)一词,又译为“社会安全”。1935年美国颁布的《社会保障法》(Social Security Act)首次提出。?迄今为止,国外学者对社会保障概念有30多种解释。可见,这是一颇有争议的领域。Р一、国外对社会保障的定义?(一)德国?1.德国是社会保险制度的发源地,最早建立现代社会保障制度的国家。?2.定义:基于市场经济理论,强调个人责任,将社会保障理解为社会公平、社会安全,是对竞争中的不幸者提供基本生活保障。?“公平”指它可以缩小社会成员之间的收入差距。?“安全”指它可以为不幸者提供基本生活保障。Р(二)英国?1.英国是西方福利国家的代表,依据《社会保险及相关服务》研究报告,社会保障被首次赋予了普遍性原则,将社会保障看成一项以国家为主体的公共福利计划。?2.社会保障:当国民在失业、疾病、伤害、老年及家庭收入锐减、生活贫困时,政府通过国民收入再分配手段,对全体国民实施的“从摇篮到坟墓”的全面措施。
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