流转的经营制度改革Р 加快镇域经济发展,必须搞活土地流转,促进土地向规模经营集中,向优势产业、重点区域集中。进一步完善土地流转政策,规范流转程序,加快流转速度,因地制宜地探索“散户出租、企业承包”、“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”、“以承包地换保障”、“以宅基地换住房”等路子。建立利益保障机制,解决好流转利益分配的问题,为土地向规模经营集中、人口向城镇集中做好信息发布、典型宣传等工作,促进土地流转市场的健康有序发展。Р 2、推进以农村新型合作组织为重点的农村经营方式改革Р 农村新型合作组织是农民在保持产权相对独立的前提下、自愿组成的一种新型集体经济形式,是继农村家庭联产承包责任制后的又一个制度创新。围绕优势产业,按照“政府引导、社会参与、多元创办、市场运作”的思路,重组、整合一家一户的分散经营方式,积极发展生产合作型、加工合作型、销售合作型、科技服务型等不同类型的农村新型合作组织,逐步形成纵向相通、横向相联、产加销衔接、农工贸一体的新型农村合作经济组织网络,提高农民的组织化程度,促进农业增产、农民增收、企业增效。Р 3、推进有利于劳动力转移的户籍制度改革Р 重点是消除附加在户籍制度上的社会保障、劳动就业、计划生育、服役退伍、文化教育等福利差别,全面建立以居住地登记户口为基本形式、以合法固定住所或稳定职业为基本落户条件、与市场经济体制相适应的新型户籍管理制度,促进农村劳动力转移,使进城务工农民在就业、保障等方面与城镇居民享受同等待遇。Р 4、推进有利于城乡统筹发展的投融资体制改革Р 加快建设以政府投入为导向、社会资金参与的多元化投入机制。要鼓励国有商业银行和地方金融机构在乡镇设立分支机构,引导和鼓励各类金融机构增加对乡镇的信贷投放,鼓励发展农村信贷担保机构,积极培育小额信贷组织和资金互助组织。要探索设立投资基金,组建各类投资公司,逐步建立市场化的投融资体制。
全文预览
