相对落后地区的衡量标准,明确省内辖区支付主体之间的横向转移支付义务,富裕地区应向相对落后地区进行强制性的转移支付。还需制定激励政策,对自愿实施横向转移支付的地方政府进行奖励,鼓励自主性的地区间横向转移支付。最后,在明确横向转移支付标准和程序的基础上规范地方政府间的横向转移行为,加强预算控制和监督,建立预算编制—执行—评估的动态循环机制,保证转移支付资金的使用效率。注释: ①从2007年开始统计部门将社会保障和就业支出合并统计,因此无法将社会保障支出与前面数据相比较,所以社会保障支出不在公共服务支出统计之列。②由于人均地区生产总值和其他变量不能同阶单整,所以没有选择此解释变量。③人均转移支付用人均地方财政支出减去人均地方财政收入来衡量。参考文献: [1]金人庆.完善公共财政制度逐步实现基本公共服务均等化[J].农村财政与财务,2006,(12):4-6. [2]李波.西部财政转移支付制度的渐进式改革[J].中南财经政法大学学报,2004,(1):86-92. [3]李华.城乡公共物品供给均等化与转移支付制度的完善[J].财政研究,2005,(11):38-40. [4]蔡春红.完善财政转移支付制度的政策建议——兼论推进基本公共服务均等化和主题功能区建设的关系[J].中国行政管理,2008,(4):78-81. [5]安体富,任强.公共服务均等化:理论问题与对策[J].财贸经济,2007,(8):48-53. [6]刘德吉,胡昭明,程璐,汪凯.基本民生类公共服务省际差异的实证研究——以基础教育、卫生医疗和社会保障为例[J].经济体制改革,2010,(2):35-41. [7]吕炜,王伟同.中国基本公共服务提供均等化问题研究[J].财政研究,2008,(5):10-18. [8]马自学.积极争取中央财政对甘肃财政转移支付的设想与建议[J].财会研究,2011,(2):20-23.
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