建议在以下几个方面加大工作力度:Р 一是创新扶贫开发工作机制,解决好怎么扶的问题。建立扶贫目标、任务、资金、权责四到县制度,提高县级党委、政府对扶贫资源的统筹整合能力;Р 二是分解落实各级各部门的扶贫开发责任,解决好谁来扶的问题。建立扶贫开发统计监测和绩效评价机制,进一步督促调动各级各部门的积极性,确保每个贫困村都有1名联系领导、1个驻村帮扶工作组、1个驻村帮扶单位、1名第一书记,层层传导压力、落实责任;Р 三是引导社会力量有序参与,解决好都来扶的问题。积极培育多元社会扶贫主体,建立特困人口社会帮扶信息平台,及时通过网络、媒体布特困对象扶贫需求和社会帮扶动态,提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶,促进社会资源向贫困地区和贫困群体聚集;Р 四是坚持激励导向提高群众参与度,解决好自己扶的问题。运用市场手段推进扶贫开发,鼓励群众不等不靠、自力更生、发展产业,引导农村致富带头人以传帮带的方式帮助贫困户脱贫致富,促进贫困户在产业链上持续稳定增收,加快实现精准脱贫。Р Р 4.坚持探索实践、广开渠道,以多元投入破解扶贫开发资金制约Р 进一步拓宽支持贫困地区发展的融资渠道,解决扶贫开发攻坚钱从哪里来的问题。Р 一是推动城乡建设用地增减挂钩指标优先向贫困县倾斜的政策连续不变。允许符合政策的秦巴山区国家扶贫开发工作重点县的结余指标,优先在省内一线城市挂钩使用。支持规划实施易地扶贫搬迁、城市基础设施建设、民生改善等专项债券发行项目。对于县级平台实力弱、融资难的地方,可采取以市带县的方式发行项目收益和国家专项债券,争取的资金支持;Р 二是推行政府和社会资本合作模式。引导工商资本、民营资本、社会资本投向基础建设领域,破解因扶贫专项资金来源分散、需求面大而对地方投入不足的问题。有效整合金融资源,强化覆盖贫困地区和贫困人口的便利化特惠金融政策措施,延伸金融服务链条;
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