后的结果,全省商品林用地为18112.96万亩,占林业用地的49.8%。根据各类林业产业发展需要选择高立地质量的土地进行原料林基地建设的要求,经认真分析、平衡,在林业用地和部分坡耕地中,共筛选出适于发展速生丰产林、特色经济林、工业原料林等各类商品林基地的土地达5694.4万亩,占全省用于商品林建设林地的31.4%。此比例符合在山地条件下,林业用地中优质立地等级林地的比重。Р 2、在立木蓄积合理利用上,存在较大潜力,我省森林资源利用率存在着严重“三低”问题,即资源消耗商品率低、林区资源利用低、木材综合利用率低,大量资源用于烧材,大量的采伐剩余物和加工剩余物没有利用。如果采取超常规措施,使森林资源利用“三率”低的问题得到较好的解决, 9Р 那么以木材为原料的林产加工业就会得到快速发展。所以云南耗材型林业产业发展,其最大的潜力应存在于森林蓄积合理利用与木材综合利用之中。Р 3、发展林业产业,山区拥有丰富的人力资源。根据统计资料,全省农村人口为3411万人,农村劳动力为1954.6万个。林业产业发展共建商品林基地5694.4万亩,平均每个劳力承担2.9亩。农村劳力多,适合发展劳动密集型的商品林基地造林和营林。农民通过参与基地造林或土地租赁、土地入股以及林产品出售等形式增加收入,企业也可以通过廉价劳动力组织原料基地建设,增加原始资本积累,获取丰厚的剩余价值,扩大企业规模和资产。这是一种双赢的良性循环,农村劳动力是林业产业发展的潜在力量。Р (三)林业产业发展的制约因素Р 1、林业产权制度不健全。我省国有林占26.1%,集体林占73.9%,私有林发展十分缓慢,“谁造谁有”的政策没有得到很好的落实。林地使用权、林木所有权不清晰,不仅影响了农民造林营林的积极性,也是林产加工企业租赁林地,建设原料林基地以及现有林木有偿流转的制约因素,林业产权问题是实施集约化、规模化建设商品林基地的首要障碍。
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