业水价改革面临的最突出问题。农村税费改革以来,农业水价改革陷入困难境地,水费实收率不断下降,农田水利运行难以为继。2006年,水利部组织对全国26个省、551处大中型灌区的水价改革与水费计收情况进行全面调查,2005年,农业水价平均为6.5分/立方米,仅占实际供水成本38%。平均水费实收率57.37%。把水费实收率和水价占成本的比例综合考虑,2005年水管单位实收水费只占农业供水成本22%。据水利财务经营收费报表统计,2006年,全国参加统计的水管单位32960户,在不提(或少提)折旧条件下,有8250户水管单位亏损,亏损额高达29.76亿元。如果按照财务规定提足折旧,亏损额将更大。由于水价水平大大低于供水成本,同时水费实收率又不断下降,农田水利的管养经费严重不足,水利工程状况日趋恶化。如四川黑龙滩灌区修建于70年代,工程运行三十余年,老化十分严重,病险渠段较多,工程带病运行,近几年春灌期间渠道经常出现垮塌等险情,但由于水费收入下降,水管单位可用于抢险的资金不足,所以无法进行日常维护。水费收入锐减使农田水利正常运行面临巨大困难。Р在用于维持水利灌溉设施的正常运行经费无法保证的同时,农民实际支出的水费却远高于应该交的水费。许多地方都反映,农民水费支出居高不下,负担很重。在水利部2006年的调查过程中,通过发放调查问卷,随机调查了200个农民,2005年农业水费支出,平均是42元/亩,水费约占其产值的5%,超过了每亩纯收入的10%。部分灌区农民的水费超过80元/亩。这样按同口径推算,水费占产值的比例是10.42%,占每亩纯收入的比例高达20.84%。有的地方水费70-80元/亩,个别乡镇每亩水费高达130元以上,达到种粮成本的20%以上。据了解,该地已有近万亩的尾水灌区农户因不愿承担居高不下的农业水费而退出灌区。某大型灌区的核心区也有2.68万亩的灌溉面积因灌不上水而退出灌区。
全文预览
